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环保部:利用倒逼机制深化工业污染防治

来源:第一财经网            2009年6月6日


环境保护部部长周生贤 摄影章轲

  国家环境保护部5日表示,将从各个领域、各个层次研究解决环境问题,努力重塑危机后的发展方式,主动利用倒逼机制深化工业污染防治。

  由环保部主办、中国环境文化促进会承办的“探索环保新道路——六·五世界环境日特别论坛”5日下午在钓鱼台国宾馆举行。环保部部长周生贤表示,环保部正力图主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

  环保部5日公布的《2008年中国环境状况公报》显示,我国污染减排工作取得突破性进展,部分环境质量指标明显改善,但地表水污染依然严重,总体面临的环境形势仍很严峻。

  周生贤称,今年以来我国经济运行出现一些积极变化,形势比预料的好,扩内需、保增长的一揽子计划已初见成效。但是,我国经济回升的基础还不稳固,内外部环境依然十分严峻。

  来自环保部的消息称,各级环保部门将充分发挥环评制度的宏观调控作用,实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变,设置“防火墙”,拓宽领域,加强调控,强化验收,全程监管。

  周生贤称,应对国际金融危机冲击,为我国加快转变发展方式、调整产业结构提供了一个有力的倒逼机制。环保部将研究制定推动重点产业振兴的“绿色”环保政策措施,构建全方位的污染防控体系,促进产业发展的速度、结构和效益相协调。大力发展循环经济,积极推行清洁生产,推动工业园区和工业集中区生态化改造和产业结构优化升级,引导传统产业走新型工业化道路。

  周生贤同时表示,将完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,积极推动出台有关环境经济政策,综合运用财政、税收等多种经济手段,充分发挥市场经济规律的作用,逐步建立企业保护环境的激励机制和约束机制,使企业污染治理成本内部化,减少环境保护对行政手段的过度依赖。

  在国务院新闻办5日举行新闻发布会上,环保部副部长张力军透露,征收企业的环境税是中国税制改革的一个方向,目前,开征环境税已经列入财政部、税务总局和环保部的重要议事日程,“我们几个部门正在协作开展这方面的研究,条件成熟时将会推出对污染企业征收环境税的制度。”